弋阳县教体局:规范与服务共生—规范义务教育招生入学改革探索

更新时间 2016年08月11日
一、现状与矛盾
1.2008年至2012年,城区义务教育阶段学校学生数从14607人增至20141人,四年间平均每年以1385人的速度增长。到2012年,城区学校义务教育阶段人数已到达容量的巅峰。大班额现象日益突出,有的学校出现了超大班额。
2.衍生教育乱象:少数教师有偿托管,到乡村去“劝学”;城区教育资源被挤占,而农村乡镇学校教育资源又闲置,真正进城务工、经商等人员子女需要在城区就读又很难挤进城区学校的大门。同时农村学校优质生源流失严重,人为造成教育发展不均衡。
二、现状分析
1.谁需要在城区学校读书?进城就读的孩子分三类。父母就业随读和进城购房家庭的孩子是一类;第二类是因城区优质教育吸引下的进城就读;因利益驱动下的诱导进城就读,也就是一些家教、托管、辅导和教育内部违规失德人员因利益需求而人为的劝学是第三类。很明显,只有第一类是需要在城区学校读书的。
2.制定规范用来规范谁?在进城就读的三类孩子当中,第一类的孩子我们无条件安排他们进城就读,尽最大可能让他们享受户籍所在地孩子一样待遇。第二类是我们规劝的对象,第三类是我们必须规范的对象。
三、行动策略
对于第三类进城就读现象,我们从源头抓起。弋阳县政府在江西省率先实施了规范招生、就近入学,打击以招生入学谋利工作,出台了《弋阳县规范城区招生方案》。
(一)方案接“地气”,切实可行
2013年弋阳县出台招生方案,规范学校招生行为。这套方案完全依据《义务教育法》和《江西省义务教育条例》及公安部等十部委制定的《中小学幼儿园安全管理办法》等法律行规起草。方案不仅有县委、人大、政府、政协四套班子的“顶层设计”,也有纪检、公安、房管、人事、建设、城管、街道、自来水、供电、教育等十九个部门共同参与。向校长、副校长,学校中层管理干部,一线教师和家长等不同层面的群体征求意见十余次,历时60多天,最后在绝大多数人赞同的前提下出台。正是我们在制定时的立足实际、依据法律法规、充分征求意见、面向社会、公开透明、、责任到人、个人无权、建档备查、倒查追责,让那些谋利无缝可钻、无门可挤,不仅减轻了招生压力,也净化了教育社会生态。
(二)宣传无死角,入眼入心
为了让广大人民群众理解和支持本方案的实施,县教体局多措并举广泛宣传。
1.发动宣传车造势。请教育电视台播音员将方案需告知事项录音,派出专门车辆在城区和各乡镇播放录音,让家长听到:今年城区学校招生将有新变化了。
2.张贴招生公告,保证人口密集处,乡镇村委会都有公告,不留死角。印发宣传单告知家长,在电视台、网站等媒体上发布招生方案,让家长提前知晓。
3.县教体局设立招生政策咨询处,现场解释招生政策,提供入学指导等,让家长进一步了解政策的内容,理解政策制订的目的,坚持做到解释不生硬。
(三)执行讲人性,保障入学
在执行上,县教体局对学校和招生工作各岗位工作人员提出了明确的要求,与学校签订了《学校招生工作承诺书》,并召开专门招生人员培训会。
一是程序规范,分批次报名。方案中对各类入学生源的条件进行了明确规定,需提供的证明材料一一作出说明。招生共分三个批次,第一批次是本学区户籍生源,第二批次是父母在本学区有自主房产的生源,第三批次是进城务工、经商等人员子女。考虑到以往对是否进城务工人员,没有严格的身份确认要求。今年要求提供务工身份和入学儿童、少年身份证明材料,需要给予他们充足的时间做好准备,因此把进城务工等人员子女放在第三批报名。在分配招生指标时,三个批次分别均衡分配,各招生学校每个批次都划给指标数,在招生生源上保证均衡。
二是为进城务工等人员子女入学提供上门服务。因目前弋阳县用工市场尚不规范,还存在开不出正规证明,不为员工缴纳社会保险等情况,造成其子女入学资料不全,身份难以确认,报名时遇到困难。根据这一实际,县教体局邀请了城管局、房管局、工商局,城区两个乡镇和六个街道居委会以及招生学校派出相关工作人员共计33人,成立了“弋阳县进城务工等人员子女入学资格审查工作小组”,分成11个小组,分两个批次对进城务工等人员身份进行现场确认。经过走街串巷,到居住地、务工地现场认真核实,真实务工或经商等身份得以确认。凡经确认身份属实的,全部给予安排入学,切实解决进城务工等人员子女平等接受义务教育问题。
四、基本成效
通过规范招生,教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》,省教育厅印发的《江西省规范义务教育办学行为若干规定》和《江西省教育厅关于进一步做好义务教育免试就近入学工作的实施意见》等在我县得以贯彻落实。
1.化解大班额的成效较为明显。2013年秋季,城区热门小学少招624人,平均班额较上年减少8人;热门初中少招320人,新生平均班额控制在55人以内达到省定标准。2014和2015年也达到了预期效果。
2、解决进城务工等人员子女入学力度大。近三年解决进城购房、务工、经商等人员子女入学2000余人,实现了100%的目标。
3、实现城镇学校瘦身,乡村学校丰满。弋阳这几年来学生数总量上升,但城区学生数下降了5.09%,而乡村学生数上升了5.09%,这两个5.O9%给我们带来的是均衡教育的更加均衡,城乡教育一体化发展的信心与自豪。


 
 稿源: 文章作者: 点击数:
返回首页】【关闭






 
本网站由江西省教育厅主办,江西省教育管理信息中心制作维护
地址:南昌市红角洲赣江南大道2888号江西教育发展大厦
严禁复制、镜像。备案序号:赣ICP备05005890号